過去十多年，位于貴州省貴陽市開陽縣的猴耳天坑景區一直默默無聞，2018年引入戰略合作公司400余萬元投資打造極限運動公園后，將極限運動與山水相融合，打造出“超級大秋千”等諸多極限運動項目，成為“網紅”打卡地，吸引了眾多游客前來體驗。同時，景區還成為極限運動裝備產品供應商，戶外項目施工訂單已經排到了2023年。

猴耳天坑景區的盤活利用，是貴州近年來大力盤活閑置低效文旅項目的一個縮影。近年來，貴州深入貫徹新發展理念，因地制宜開展低效文旅項目盤活工作，讓越來越多“猴耳天坑”式的景區煥發了生機。

頂層推動 加強引領

《貴州省“十四五”文化和旅游發展規劃》提出，以盤活閑置低效項目攻堅行動為基礎，大力推進現有景區增加景點、優化線路、豐富業態、更新設施、整治環境、提升服務，增加效益，全面提升旅游業發展核心競爭力。

如何盤活閑置低效文旅項目?在2021年6月召開的貴州省旅游產業化推進大會上，貴州省省長李炳軍明確指出，要堅持市場化方向，堅持分類施策，先易后難逐個處置。

業界有關人士認為，突出市場化推動是盤活閑置項目的有效路徑。可以引進專業化市場主體進行經營管理，迅速提升景區開發經營、市場營銷、內部管理水平，實現風險共擔、利益共享。

同時，貴州提出以問題為導向，按照“續、轉、提、關”的原則，對全省各地停工、停業及低效旅游項目情況進行全面摸底排查，建立項目清單和整改臺賬;對停工可盤活、停工不可盤活、停業可盤活、停業不可盤活、低效可提升、低效不可提升項目，以及涉及生態環保紅線或違反相關法律法規的項目，堅持分類指導，穩妥有序推進盤活工作;成立省級聯合督促指導組，組建工作專班，集中力量攻堅，以點帶面重點突破;深化涉旅國有企業改革，推動涉旅平臺公司實體化改革和運作，增強可持續發展能力;加強對涉旅項目的全流程監督管理，注重建章立制，對未開工或剛開建的項目規范項目監督管理。

頂層的統籌引領，為貴州全省各地積極推進盤活工作提供了政策指導。據統計，僅2021年，全省分類完善203個閑置低效旅游項目臺賬，指導各地逐一制定實施盤活提升方案;扎實推進首批50個閑置低效旅游項目盤活提升工作，明確烏江古村落等15個項目為省級督導項目并逐一開展盤活工作。

因地制宜 創新舉措

遵義市播州區烏江寨國際旅游度假區內，春花爛漫、薄霧輕柔、水趣盎然。今年清明假期，該景區推出了“清明粑”等當地傳統特色小吃，以及游船、住宿等優惠措施，吸引了眾多游客前來游玩。

然而，該景區曾于2021年7月被列為貴州省閑置低效旅游項目，是名副其實的“爛尾盤”。烏江寨國際旅游度假區執行經理陸國萍表示，得益于政府實施的盤活閑置項目攻堅行動，景區在短時間內就實現了“起死回生”。今年2月1日改造后的景區開門迎客試運營，6天時間接待游客5.6萬人次游客，實現營收511.15萬元。

如今，烏江寨正秉持“共生思想”理念，沿烏江寨生態景觀帶規劃建設12個街區業態，致力于打造“民居、民俗、民食”黔北村落生態文明亮點，努力成為貴州旅游度假新品牌。

貴州各地積極盤活低效文旅項目的實踐還有很多。

2021年以來，遵義市將盤活清單分類成冊，指導協助地方做好制定處置方案、開展招商引資、申報使用基金等工作，按時間節點加強督促檢查，確保各項部署落地落實。目前已對海龍屯下寨土司小鎮、烏江古村落、云門囤景區等閑置低效旅游項目開展盤活工作。

銅仁市碧江區通過政府引導、農民自愿、社會參與的方式，積極盤活農村閑置旅游資源，激發鄉村振興新動能。碧江區文體廣電旅游局局長徐飛表示，自2021年以來，碧江摸清村級閑置低效旅游資源，建設民宿、村史館、知青農場，開發“鄉愁碧江”系列產品，創建了漾頭鎮、瓦屋鄉等鄉村旅游品牌。

引入資本 豐富業態

走進六盤水盤州市的盤江文化園，一道道色彩艷麗、格調清新的文化墻映入眼簾，從標語到畫面，處處彰顯著“三線”建設情懷，讓不少游客在這里沉浸式體驗“三線”建設。

據了解，盤江文化園由原盤江礦山機械有限公司原址改造而成。盤州市委、市政府與盤江精煤公司聯合投資近2億元，共同推動老舊工業園區變廢為寶。

2022年初，貴州省委常委、省委宣傳部部長盧雍政前來調研時，對盤江文化園的創新實踐給予肯定。該園區采用面向社會招租的方式，成功引進奧斯卡電音劇場、麥肯游泳館、源作糕點、奶茶吧、西餐廳、婚紗攝影店、書畫、化妝培訓機構等入駐。同時，園區還融入盤州歷史文化與盤江“三線”文化元素，延續工業文脈，盤活閑置資產，從工業遺址中挖掘歷史文化記憶，讓園區煥發新活力。

黔南布依族苗族自治州都勻經濟開發區閑置的廠房和土地也發生了翻天覆地的變化。近年來，開發區政府多方籌措資金打造文體旅產業集群。都勻經濟開發區利用閑置土地先后建成夢都文化旅游創意產業園、巨升影視旅游小鎮等文體旅項目，成功舉辦了西南影都大廟會、國際球迷節暨小鎮音樂節等大型活動，累計引進電影、電視劇拍攝組65個，《陳情令》《慶余年》等78部影視劇在此取景拍攝。

引入社會資本，成為貴州各地盤活閑置低效文旅項目的關鍵抓手，有效解決了“錢從哪來、錢怎么用、錢怎么管”的問題。2022年貴州省文化和旅游工作會議上，貴州提出：爭取全年簽約項目合同投資額900億元以上，累計到位資金600億元以上;積極爭取地方政府專項債、省現代服務業專項資金等政策資金支持;優化文化和旅游重點項目庫，全年完成旅游投資1000億元以上。

貴州省文化和旅游廳副廳長李芳表示，貴州將充分發揮文化和旅游產業投資基金撬動作用，推動設立和用好旅游產業化專項基金，吸引更多金融資本、社會資本投入旅游產業，奮力推進旅游產業高質量發展。(王硯)

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